放宽松绑民资 关键在于平等

2025年11月10日，国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，即“民间投资13条”，再次对民营资本“松绑”。其中的重要看点是，为民企参与重大工程、科技攻关、公共服务等领域打开更宽的闸门。铁路、核电、水电、油气管道、低空经济、商业航天等关键领域，首次被系统性列入对民间投资开放的范围；支持有能力的民营企业，牵头承担国家重大技术攻关任务，取消招标投标领域对民营企业单独设置的不合理要求。

这些措施有很强的针对性，是对民企投资困境的制度性回应，直击痛点。民营企业不再被排除在外，也不再只是配角或下游承包商，而可以成为重大项目的直接投资方和股东，有机会分享长期稳定收益。我国社会储蓄充足，民间资金规模庞大，但只有当制度环境稳定、收益机制清晰、退出渠道顺畅，这些资金才会从账面流向生产。民企是中国经济最具灵活性的力量，无论是推动新质生产力，还是建设“高精尖”产业体系，都离不开民营经济的创新。在当下刺激民企投资热情，是推动经济回暖的必由之路。

今年6月，国家发改委向民间资本新推介项目3,200余个，总投资超过3万亿元。而此次“民间投资13条”，进一步从政策制度层面协同发力，破除壁垒，优化营商环境，构建民间投资新常态。但要让民间投资真正敢投、愿投，仅靠政策开放还不够。近年民企投资意愿持续低迷的根源，并不在于缺钱，而在于缺乏稳定预期。

许多民企面对的现实是：市场准入名义上开放，实际中仍有隐性门槛；部分地方政府在招商时承诺慷慨，落实时却推诿拖延；在融资、审批、监管等环节，对民企仍额外加码。这种“看得见的门开了，看不见的门却没拆”的现象，是制约民营资本活力的关键掣肘。

因此，松绑投资限制不仅要放权，更要“放心”。非常关键的一点是，真正强化产权保护和公平竞争机制。对民企而言，最有力的支持不是补贴，而是信任。